УДК 343.13
DOI: 10.24412/2713-1033-2025-2-25-34
А. В. Шигуров
Средне-Волжский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», Саранск, Россия, e-mail: arshigurov@mail.ru
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ
В статье рассмотрена проблема правового регулирования, возникшая на стыке пенсионного и уголовно-процессуального законодательства и заключающаяся в пробельном и противоречивом регулировании механизма восстановления пенсионных прав реабилитированного лица. УПК РФ признает право реабилитированного на полное восстановление его пенсионных прав. Суды, действующие на основе уголовно-процессуального законодательства, принимают решения, направленные на восстановление таких прав на периоды вынужденной безработицы. Однако, законодательство о страховых пенсиях содержит ряд существенных пробелов, не позволяющих в обычном внесудебном порядке восстановить в полном объем нарушенные пенсионные права реабилитированных.
Первая проблема заключается в неполноте периодов вынужденной безработицы реабилитированного, которые подлежат включению в страховой стаж. В настоящее время ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ включает в страховой стаж реабилитированного: а) период содержания под стражей; б) период отбывания наказания в местах лишения свободы; в) период ссылки; г) период временного отстранения от должности по решению суда. Предлагаем дополнить данный перечень указанием на: д) период домашнего ареста; е) период запрета определенных действий, если он сопровождался запретом покидать пределы жилого помещения, и обвиняемый вследствие этого не мог осуществлять трудовую деятельность; ж) периодом отбывания наказания в виде ареста (данный пункт можно ввести в действие после введения в действие соответствующего вида уголовного наказания).
Во-вторых, необходимо устранить проблемы при расчете индивидуального пенсионного коэффициента за период вынужденной безработицы реабилитированного. Все вышеуказанные периоды должны включаться в формулу расчета индивидуального пенсионного коэффициента. Соответствующие изменения необходимо внести в ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которая в настоящее время устанавливает коэффициент лишь применительно к периоду временного отстранения от должности (работы).
Ключевые слова: уголовный процесс, реабилитация, страховой стаж, пенсия, обвиняемый, оправданный, индивидуальный пенсионный коэффициент, старость.
Ссылка для цитирования: Шигуров А.В. Проблемы правового регулирования восстановления пенсионных прав реабилитированных лиц на страховую пенсию по старости // Социальные нормы и практики. 2025. № 2. С. 25-34. DOI: 10.24412/2713-1033-2025-2-25-34.
A. V. Shigurov
Mid-Volga Institute (branch) of All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia), Saransk, Russia, e-mail: arshigurov@mail.ru
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF RESTORING THE PENSION RIGHTS OF REHABILITATED PERSONS TO OLD-AGE INSURANCE PENSIONS
This article examines a legal challenge arising at the intersection of pension and criminal procedure legislation. This issue stems from a gaping and contradictory regulation of the mechanism for restoring the pension rights of a rehabilitated person. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation recognizes the right of rehabilitated persons to full restoration of their pension rights, and courts decide on restoring these rights for periods of involuntary unemployment. However, the legislation on insurance pensions contains a number of significant gaps that prevent the full restoration of the violated pension rights of rehabilitated persons through the usual extra-judicial procedure.
The first problem is the incompleteness of the periods of involuntary unemployment of a rehabilitated person, which are subject to inclusion in the insurance record. Currently, Part 1 of Article 12 of Federal Law No. 400-FZ of December 28, 2013, includes in the insurance period of a rehabilitated person: a) the period of detention; b) the period of serving a sentence in a penal institution; c) the period of exile; d) the period of temporary suspension from office by a court decision. We propose supplementing the list with: e) the period of house arrest; f) the period of prohibition of certain actions accompanied by a ban on leaving residence and, as a result, the accused could not carry out labor activities; g) the period of serving a sentence in the form of arrest (this clause may be put into effect after the relevant type of criminal penalty is enacted).
Secondly, it is necessary to eliminate problems in calculating the individual pension coefficient for the period of involuntary unemployment of a rehabilitated person. All of the above periods should be included in the formula for calculating the individual pension coefficient. The corresponding amendments must be made to Part 12 of Article 15 of Federal Law No. 400-FZ of December 28, 2013, which currently establishes the coefficient only for the period of temporary suspension from office (work).
Keywords: criminal proceedings, rehabilitation, insurance period, pension, accused, acquitted, individual pension coefficient, old age.
For citation: Shigurov A.V. (2025) Problems of Legal Regulation of Restoring the Pension Rights of Rehabilitated Persons to Old-Age Insurance Pensions. Social norms and practices. No. 2. P. 25-34. DOI: 10.24412/2713-1033-2025-2-25-34.